湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市“智赋千企”行动方案 (2023—2025年)》的通知

  各县市区人民政府,湘潭高新区和经开区管委会,市直机关各单位,市属和驻市各企业和事业单位,各人民团体:

  《湘潭市“智赋千企”行动方案(2023—2025年)》已经市人民政府同意,现予印发,请认真抓好贯彻落实。

  为深入贯彻党的二十大关于促进数字化的经济和实体经济深层次地融合的战略部署,快速推进新一代信息技术赋能我市企业数字化改造、网络化协同、智能化升级,推动经济高水平质量的发展,根据《湖南省“智赋万企”行动方案(2023—2025年)》(湘政办发〔2023〕10号)精神,结合湘潭实际,制定本方案。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习对湖南和湘潭重要讲话重要指示批示精神,围绕加快实现“三高四新”美好蓝图,以加强数字基础设施建设为基础,以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线,以人机一体化智能系统为主攻方向,以工业互联网创新应用为着力点,协同推进数字产业化和产业数字化,赋能传统产业转型升级,着力提升公司制作效率和产业竞争力,实现产业强市的新跨越。

  到2025年,数字化的经济与实体经济融合取得很明显的成效,企业智能化水平极大提升,产业核心竞争力显著地增强。推动全市18000家企业上云,1900家企业上平台。全市80%的规模以上制造业企业基本实现数字化、网络化,工业网络站点平台在规模工业公司中的普及率达55%。打造100家人机一体化智能系统企业、300条(个)智能制造生产线家左右创新型中小企业,省级专精特新中小企业达到300家,国家级专精特新“小巨人”企业达到60家。打造8个以上国家级制造业单项冠军企业(产品)、20个以上省级制造业单项冠军企业(产品)。推动100家以上企业通过国家“两化”融合管理体系贯标。推动建设20个以上省级数字化应用场景、25个以上省级数字新基建标志性项目、150个以上省级“三化”改造项目。

  (一)抢抓数字化的经济发展机遇。快速推进湘潭市数字化的经济产业高质量发展,持续深化与移动、电信、联通、铁塔等通信运营商全领域全方位的新型战略合作。加大基础网络、云及大数据投资,大力推进一批新一代信息技术基础设施、智慧城乡应用场景、产业数字化、数字产业化等重点项目建设,围绕能力底座、产业运营、生态共建等方面整体推进,全方面提升全市数字化的经济产业高质量发展水平。(牵头单位:市大数据和产业创新发展中心、市工信局;责任单位:市财政局、市国资委、市通管办,电化产投集团,移动、电信、联通、铁塔湘潭分公司等)

  (二)加快网络基础设施建设。完善网络基础设施。以创建国家千兆城市为契机,大力推进5G基站及配套设施建设,每年新增5G基站800个以上,对按期完成并验收合格的5G基站按500元/个的标准给予基站承建单位一次性奖励。加大对10G-PON端口、FTTR(光纤到房间)、ONU(光猫)等高速光纤宽带网络升级改造力度,加快升级交通枢纽、医疗机构、有突出贡献的公司、产业园区等重点区域网络,推动5G与工业互联网的融合创新,对承建运营商支持优先申报国、省、市项目。推动标识解析节点建设。支持湘钢、湘电、吉利、电化产投等骨干企业建设运营工业互联网标识解析二级节点,建设企业节点及应用系统,提升规模化标识解析服务能力。对新获批的省级工业互联网标识解析二级节点建设项目,按照20万元/家的标准给予企业一次性奖励。(牵头单位:市工信局、市通管办;责任单位:移动、电信、联通、铁塔湘潭分公司等)

  (三)提升算力算法支撑能力。加强算力基础设施建设。积极地推进湖南国家应用数学中心高性能与智能计算中心项目建设,打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能算力设施。快速推进湘潭市大数据中心及运营中心、中国移动(湘潭)云数据中心、湘潭大学超级异构高性能并行计算集群、湘潭电信云大数据中心、中国联通中南研究院湘潭云数据中心、中国移动湘潭分公司综合楼、中国移动湘潭岳塘综合楼等7个大数据中心建设和运营。全力支持通信运营商加快区域数据中心建设,重点推进湘潭县、韶山市等区域数据中心的新建和扩容工程。提升算法支撑能力。大力推动算法创新,支持湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院等高校发挥优质科研资源,积极开展数学基础、核心算法、通用模型等基础研究开发,突破一批高端通用传统算法和AI算法。加强与国家超算长沙中心、湘江实验室对接,推动湖南国家应用数学中心算法创新平台建设,着力推进算力、算法、算据的融合创新和政产学研用合作,做大做强“自主可控计算”新兴起的产业。(牵头单位:市大数据和产业创新发展中心、市工信局;责任单位:市发改委、市科技局、市通管办,湘潭高新区管委会,移动、电信、联通、铁塔湘潭分公司等)

  (四)推动数字产业集聚发展。加快数字产业集群集聚。充分整合园区、高校、企业资源,培育引进数字产业有突出贡献的公司,推动全市数字化的经济年均增长15%以上。提升发展电子信息制造业。围绕智能终端、自主可控计算机、电子制造设备三大领域,依托蓝思科技、宝德计算机、宏大真空、玉丰真空等有突出贡献的公司,聚焦强链补链延链,强化项目招引和配套协作,打造省内比较优势突出、发展动力强劲的电子信息产业集群。做强做优软件和信息服务业。围绕5G、人工智能、大数据、物联网和工业互联网等新一代信息技术产业,依托湖南省大数据产业园(湘潭高新)、湘潭工业软件园,重点引进和培育一批核心技术突出、创造新兴事物的能力强、发展的潜在能力大的国内优势软件企业,支持湘潭高新区打造中部地区有一定的影响力的工业软件聚集区。完善数字化的经济产业创新载体。依托湖南先进传感与信息技术研究院等科研机构,加快建成以自主可控芯片为特色的碳基集成电路设计和传感器领域研发基地。鼓励企业积极参加国省数字产业各项专业大赛,对获奖企业在优先申报国、省、市项目支持基础上,按照国、省级奖项分别给予20万元、10万元配套奖励。支持企业联合高校科研团队开展数字化领域重点项目“揭榜挂帅”,对项目团队按不超过项目科研投入总额的25%给予资金支持,单个项目最高不超过50万元。重点支持湖南软件职业技术大学、市大数据和产业创新发展中心、湘潭经开区管委会共建湘潭市数字化的经济孵化基地,激发创新创业活力。鼓励高校与企业组织定点委培、集中培训等人才合作,实现高校毕业生就业和数字化的经济企业人才引进双赢,做实做强做优湘潭市数字化的经济产业。(牵头单位:市工信局;责任单位:市发改委、市科技局、市教育局、市人力资源社会保障局、市统计局、市大数据和产业创新发展中心,各县市区人民政府、园区管委会等)

  (五)突出重点产业带动引领。以产业链建设为抓手,通过链主带动协同强链,大力推动重点产业率先开展数字化转型示范。新能源和汽车领域,支持企业以规模化定制生产为切入点,探索整车个性化定制及零部件规模化定制等新生产模式,加速推动研发协同化、生产柔性化、产供销网络化。精品钢材及新材料领域,支持企业以数据精准采集、设备远程操控为切入点,提高关键工序数控化率和安全效益,构建贯穿生产设备全生命周期的数字孪生系统,加速工业技术软件化,推动产品研发智能化、生产制造服务化。先进电传动和新型能源装备领域,支持企业以产品智能化及运维数字化为切入点,打造一批具备运行监控、故障诊断分析、产品回溯等数字化功能的关键零部件和整机产品。高端装备制造领域,支持企业以智能化改造为重点,提升产品科技含量及生产效率;加强终端产品智能化运维水平,提升整机稳定性与安全性,降低维护成本。电子信息和新一代信息技术领域,支持企业以提升软硬协同水平为切入点,深化5G、人工智能、边缘计算等新技术的创新应用,加快发展人机协同装配、质量智能检测等新应用新模式。生态绿色食品和槟榔制品领域,支持企业以肉制品、大米、湘莲、槟榔加工等食品生产全流程精细化管理为切入点,加速业务系统数据相互连通,推动实现生产安全管控一体化、可溯源,确保食品安全。高端医疗器械及生物医药领域,支持企业以医疗器械、生物医药、防护物资生产供应链全链条溯源和质量监控为重点,基于区块链、大数据等数字技术,优化生产环节,全方位推进数字化转型。绿色建材装配式建筑和建工领域,支持绿色建材生产企业以人机一体化智能系统为重点,提高关键工序智能化水平,精准调配原料配比;支持装配式建筑构件企业加大产品数字化、标准化、模块化设计水平,提升产品附加值和竞争力,打造数字化建造体系。(牵头单位:市工信局;责任单位:市发改委、市科技局、市国资委,各县市区人民政府、园区管委会等)

  (六)壮大工业网络站点平台。聚焦现有平台扩能。实施工业互联网创新发展的策略,重点支持湘钢企业信息化平台、钢铁产业链协同制造与营销服务平台、湘电电机研发平台、至诚时代“5G+工业互联网”平台等本地工业网络站点平台建设,提升壮大我市省级工业网络站点平台体系,争创国家级跨行业跨领域工业网络站点平台,为企业全流程全方位数字化转型提供专业支撑。鼓励平台企业建设工业APP商店,加速工业APP交易流转应用。支持湖南韶峰应用数学研究院建设“5G+工业互联网研究院”。构建新型数据驱动。推动企业加快建立以产品生命周期管理系统(PLM)、资源计划系统(ERP)、制造执行系统(MES)、供应链管理系统(SCM)为代表的信息化管理系统,推动生产、管理全流程信息的综合集成和云化改造迁移,推动前沿技术与工业机理模型融合创新,支撑构建数据驱动、软件定义、平台支撑、服务增值、智能主导的新型制造体系,通过数字化转型提升企业全流程规范管理上的水准。(牵头单位:市工信局;责任单位:市发改委、市科技局,各县市区人民政府、园区管委会,移动、电信、联通、铁塔湘潭分公司等)

  (七)健全专业服务支撑体系。做优服务主体。培育引进一批具有自主研发能力的优秀工业网络站点平台、应用、网络和安全服务商,大力推广湘钢、湘电、恒欣实业等省级工业网络站点平台,引导更多湘潭服务商进入省数字化转型产业生态供给资源池。全力支持通信运营商、湘潭市数字经济产业有限责任公司深耕“两上三化”(即上云、上平台,数字化、网络化、智能化)改造升级领域。提升服务水平。依托移动、电信、联通、铁塔等本地通信运营商与有关智能硬件企业、数字化转型服务商等研发推广具备行业特性的产品及服务,帮企业开展网络建设、硬件改造连接和软件应用部署等。(牵头单位:市工信局;责任单位:市委网信办、市发改委、市自然资源规划局,移动、电信、联通、铁塔湘潭分公司等)

  (八)强化网络和数据安全保障。加强网络安全防护。严格落实网络安全法律法规和政策标准要求,健全网络安全应急事件预警通报机制。开展“网安湘潭”网络安全应急演练,进一步提升重要信息系统和关键信息基础设施的网络安全防护和应急处置水平。同步规划、建设和运行网络安全设施,提升应对高级威胁攻击能力。推进工业互联网企业网络安全分类分级管理工作。强化数据安全保障。建立健全数据安全风险评估、信息共享、监测预警、应急处置机制,严格按照相关法律法规做好涉密数据安全保障、网络安全审查、云计算服务安全评估等。加强算力设施承载数据全生命周期安全管理机制建设,推进工业领域数据安全管理试点工作,强化企业数据安全管理责任落实。对新获批的省级工业互联网安全分类分级管理(数据安全管理)参与企业,经验收合格后按照5万元/家的标准给予一次性奖励。(牵头单位:市委网信办、市国安局、市工信局;责任单位:市公安局、市大数据和产业创新发展中心,移动、电信、联通、铁塔湘潭分公司等)

  (九)实施“智改数转”标杆示范。构建智能化数字化生态。建立市级数字化转型意向企业数据库,以企业智能化数字化水平作为入库重要考量并实行动态管理。引导企业积极对接湖南岳麓山工业创新中心,着力围绕智能制造基础共性关键技术进行技术创新。积极发挥通信运营商的数字产业汇聚能力,鼓励运营商招引关联企业入驻湘潭。构建以龙头企业、重点骨干企业为引领,数字化转型服务商、系统解决方案供应商为支撑,各行业领域联合推进的智能制造生态,开展智能制造诊断服务并提供个性化解决方案。打造标杆示范。积极开展智能制造试点示范,引导企业实现设备换芯、生产换线、机器换人,打造一批智能工位、智能制造生产线(车间)和智能制造企业。支持企业争创省级智能制造标杆企业(车间)和国家级智能制造示范工厂、优秀应用场景,对获评省智能制造标杆企业、标杆车间的企业,分别按照50万元/家、30万元/家的标准给予一次性奖励;对获评国、省优秀应用场景的企业,分别按照30万元/家、15万元/家的标准给予一次性奖励。支持企事业单位积极开展新型数字基础设施建设,对新获评省级“数字新基建”项目的企事业单位按照5万元/家的标准给予一次性奖励。鼓励企业积极申报省级“三化”重点项目,重点支持新获评企业申报国、省、市项目。鼓励企业联合“智改数转”服务商、高校、科研机构,采用联合开发、工程总承包等多元化商业模式,大力推进企业“智改数转”,对项目实施完成后每年地区经济贡献增长15%以上且年实缴税额100万元以上的企业,连续三年按照当年所形成的地区经济贡献增量部分20%的标准给予奖励,每年奖励金额不超过投资总额的50%,且最高不超过100万元。(牵头单位:市工信局;责任单位:市发改委、市商务局、市工商联,各县市区人民政府、园区管委会等)

  (十)推进中小企业数字化改造。开展中小企业数字化转型试点工作,引导企业组织“两化”融合管理体系贯标。推动供需合作。支持中小企业从数字化转型需求迫切的环节入手,加快推进线上营销、远程协作、数字化办公、智能生产线等应用。组织工业互联网平台和数字化转型服务商分行业分领域为中小企业提供“小快轻准”的系统解决方案,探索细分行业、领域推动中小企业数字化改造。加强梯度培育。以数字化变革支撑中小企业综合实力和核心竞争力提升,形成创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业梯度培育工作体系。争创一批国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业(产品)。对新获批省“两化”融合贯标管理体系试点并获得“两化”融合贯标认证证书的企业,按照5万元/家的标准给予一次性奖励,对符合条件的企业优先申报省“两化”融合贯标标杆企业,并在省级专项奖补资金基础上,按照5万元/家的标准给予一次性配套奖励;对新认定为省级工业互联网平台建设的项目,在省级专项奖补资金基础上,按照10万元/家的标准给予企业一次性配套奖励。(牵头单位:市工信局;责任单位:市发改委、市商务局、市工商联,各县市区人民政府、园区管委会等)

  (十一)加大金融支持力度。强化金融服务。支持符合条件的数字化转型企业进入多层次资本市场进行融资,鼓励金融机构推出数字化转型专项贷。鼓励金融机构加大“首贷户”信贷投放,采用无还本续贷、自主循环续贷等方式,切实降低数字化转型企业融资成本。降低担保费率。推动担保机构合理降低担保费率,对进入市级入库数字化转型意向企业,单户担保金额500万元及以下的担保费率原则上不超过1%,单户担保金额500万元以上的担保费率原则上不超过1.5%。(牵头单位:市金融办、市财政局;责任单位:人民银行市中心支行、市工信局、湘潭银保监分局、潭城融资担保集团等)

  (十二)开展智慧园区建设。推动要素汇聚。开展工业互联网一体化进园区活动,重点推进网络、标识、平台、应用进园区,推动园区要素资源的网络化汇聚和高效配置。支持通信运营商、数字化转型服务商、人机一体化智能系统系统解决方案供应商和平台企业组建联合体,面向产业园区和产业集聚区企业规模化推广数字化转型优秀解决方案,加快园区企业及产业链生产方式和商业模式重塑。创建智慧园区。推进数字技术与园区管理深度融合,营造数据驱动、智能运营的园区环境,增强产业承载能力。支持数字化基础好的重点园区加快建设省级工业互联网新型工业化产业示范基地,以十大专业示范园区建设为突破口,大力打造“5G+工业互联网”示点示范。重点支持湘潭高新区、湘潭经开区创建省级智慧园区。(牵头单位:市工信局、市发改委;责任单位:市科技局、市商务局、市通管办,各县市区人民政府、园区管委会等)

  (一)加强组织领导。根据市人民政府的统一安排部署,建立由市工信局牵头,市直相关单位、各县市区人民政府和园区管委会、重点企业、行业商(协)会共同参与的“智赋千企”工作协调机制,并将“智赋千企”行动开展情况作为绩效考核、真抓实干督查激励考核的重要内容。市工信局要明确专班专人,负责日常工作协调、调度。市直相关单位、各县市区人民政府和园区管委会要建立相应工作推进机制,研究制定具体措施,按照职责分工抓好任务落实。

  (二)强化人才支撑。深入实施《莲城人才行动计划(试行)》(潭市发〔2022〕15号)。支持本地高校加强数字化相关学科建设,加快引进一批数字化领域高层次、复合型科技领军人才,与企业共建联合实验室、实训基地等,发展订单制、现代学徒制等多元化人才教育培训模式。组织企业经营管理者开展数字化培训,提升数字素养和技能。

  (三)扩大开放交流。聚焦供需对接,着力推动有效供给与企业需求精准匹配。坚持“走出去”与“请进来”相结合,搭建企业交流平台,鼓励企业参加世界计算大会、“京洽会”“沪洽周”“湘商大会”等展会节会活动,吸引国内外优质企业来潭投资,实现企业数字化转型要素流通、设施融通和人才互通,构建良好的数字化发展生态。

  (四)抓好政策落实。在积极争取国、省数字化转型政策支持的基础上,市工信局、市财政局每年在“千百十”工程中安排资金,并根据省真抓实干督查激励奖励资金使用方向,经市人民政府同意后统筹安排支持“智赋千企”专项行动项目和企业,鼓励有条件的县市区、园区给予财政配套支持。各县市区、园区和市直相关单位要切实加大政策宣传力度,严格落实国、省、市各项优惠政策。市财政局要会同市工信局、市发改委、市科技局等单位每年3月前对上一年度政策落实情况开展专项督查,督促各县市区、园区严格兑现政策。本方案所涉及的政策适用于注册地、纳税地和统计地均在湘潭的企业和机构;所涉及的奖补资金,与湘潭市其他奖补政策重复的(包含“一事一议”“一企一策”等奖励),按照就高不就低的原则执行,不重复享受。