时间: 2024-07-26 08:17:42 | 作者: 亚洲九游会
在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的密切配合下，市政务服务中心从始至终坚持便民利民、公开公正、依法行政的原则，紧扣“简政放权”这一行政审批制度改革核心要义，创新推行“两集中、两整合、两公开”改革，不断的提高政务服务的质量和水平，蹄疾步稳，为争创一流的政务服务中心而不懈努力。现将2018年1-11月主要工作情况报告如下：
1、强化职能进驻。为实现企业和群众办事“只进一扇门，最多跑一次”，中心逐渐完备职能进驻。2018年7月，市人才服务窗口进驻市政务中心，设置4个服务窗口7个工作人员办理人才引进相关服务事宜。截止2018年11月底，中心共进驻部门52个，进驻事项461项，设置办事窗口231个、工作人员356人。在全省市级政务中心层面，我市进驻职能最全，场地面积最大，进驻部门最多，企业和群众可一站式办理相关的行政审批、公共服务事项。同时，针对个别存在的职能进驻不全、授权不到位、申请资料自行受理、办理超时等情况，政务中心于今年2月份开展了一次专项督查，全面清查各窗口进驻情况及办事效率，逐一列出问题清单。通过部门约谈、绩效考核等方式来进行督查整改，有效解决行政审批“体外循环”的问题和办事企业和群众“两头跑”的问题。11月，中心共受理各类政务服务事项12998件，办结12712件，办结率97.8%，群众满意率99.9%。
2、强化人员管理。开展“为官不为、慢为”专项整治活动。依托市纪委驻政府办纪检组和市优化办的力量，针对窗口不作为、慢作为、办理超时、办事“两头跑”等企业和老百姓反映的明显问题，开展专项整治，严肃查处为官不为行为，紧紧围绕提升工作效率、规范办事流程、提升队伍素质、推进重点工作的目标，切实改进工作作风。同时，中心设立投诉部门，全天候处理群众的投诉意见，及时核实情况分析原因，对被投诉对象进行批评教育，加强整改，切实改进工作作风，提升服务水平，让办事群众增强满意度和获得感。2018年11月份，中心共处理投诉意见4起，投诉率同比大幅度减少，投诉办结率100%，群众满意率99%。2018年10月，中心还针对国、省暗访实体政务大厅专项督查问题清单，对各县市区开展了一次政务服务专项督查，成效较为明显。
3、强化大厅建设。加强完善了大厅取号机、查询屏、服务台等功能性服务，打造了政务服务中心智能大厅系统，通过资源优化和系统融合，对大厅结构、系统、服务和管理四个基本要素进行最优组合。根据政务中心特色，设立了“青年志愿岗亭”，在办事大厅为群众提供办事引导、秩序维护、急救药箱、爱心雨伞、免费充电等一系列志愿服务，切实将便民服务落到细处，进一步提升物业服务标准，在引导、安全、保洁等全方位提升办事对象体验。为积极发挥大厅宣传功能，2018年8月至10月，中心根据省政府办公厅要求对“国务院大督查来了”、“群众办事百项堵点疏解行动”、“国家政务服务投诉与建议”小程序进行线下宣传推广，激发了广大办事群众向政府献言献策的积极性，得到了群众的积极响应。
1、做好“最多跑一次”改革的前期准备。根据党中央、国务院和省政府近年对“放管服”改革的一系列文件精神，结合我市《2018年政府工作报告》中提出的 “最多跑一次”改革要求，中心积极开展“最多跑一次”前期准备工作。先后组织调研学习了温州、台州、衢州和西安等市的成功经验，书面征求了涉及政务服务和公共服务等重点相关领域40余家单位和12个县市区意见，先后组织召开专家座谈会及企业家代表座谈会，经过多次调研与反复论证，形成《衡阳市快速推进“最多跑一次”改革实施方案（征求意见稿）》。方案于7月20日通过市政府常务会议审议。8月份，《衡阳市推进“最多跑一次”行政审批制度改革实施方案（讨论稿）》通过合法性审查。9月份，衡阳市推进“最多跑一次”行政审批制度改革实施方案(讨论稿）报市委深改组领导小组会议审定。2019年年底前100%的事项将实现“最多跑一次”都能成功办理。
2、规范办事流程。中心积极地推进政务服务清单和实施清单的梳理工作，截止2018年11月，中心指导督促各单位对市本级3187项政务服务事项目录清单和实施清单的填报工作，已经填报完成在省政务服务一体化平台网站审查发布3183项，并同时推进审批项目分类管理和流程再造，将进驻事项分为即办件、一审一核件和承诺件三种类型，规定即办件1个环节1个工作日办结、一审一核件2个环节3个工作日办结、承诺件3个环节10个工作日办结（个别承诺件有特别法律要求的除外），并分类编制流程清单，行政审批环节总数从2165个精简到769个，精简率64.48%；承诺时限从法定的8660个总工作日减少到1520个总工作日，提速率82.44%。其中即办件办事量占市政务中心总办事量的65%，这在某种程度上预示着市政务中心每办理3项业务约有2项能在1个工作日内当场办结。
3、明晰审批程序。为460项进驻项目逐一编印了流程清单，清单包括审批程序、申请材料、承诺期限、申请地点等关键要素，在窗口供办事群众随时取阅，为办事群众提供了统一、全面、规范、清晰的办事指南和办事路径，最大限度方便群众办事。
1、强力推行“一窗进出”审批模式。实行“一窗受理、一并办理、一站办结”审批模式，按照“无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，由代办员对项目报建进行专业指导、全程跟踪，促进项目快速落地。截止2018年11月30日，今年新进窗项目796个,建设项目代办窗口今年累计办理计费事项共448个，办理项目987个。截止目前，项目建设代办中心已为1320个项目进行了审批代办，按时办结率达100%。
2、积极推动建设领域行政审批制度改革。起草了《建设项目模拟审批及承诺制改革实施方案》，7月20日提交市政府常务会审议通过。积极推动建设领域行政审批制度改革2.0版，旨在通过创新审批模式，再造审批流程，进一步大幅压缩审批周期，提升审批效率，使工业投资项目行政审批时间控制在10个工作日以内，非政府投资项目行政审批时间控制在47个工作日以内，政府投资项目行政审批时间控制在60个工作日以内。
1、开展基础数据梳理。开展全市行政权力清单梳理及政务服务事项标准化工作，共梳理市直部门行政权力事项2845项、公共服务事项342项，县市区行政权力事项28142项、公共服务事项1721项。开展全市信息化现状调研，对政务信息系统应用部署情况、数据存储位置、数据对接方式、前置交换和终端采集设备等基本情况做全面摸底。
2、积极推进试点建设。为实现“让数据多跑路，群众少跑腿”目标，开通网上政务服务大厅和微信公众号，通过多种渠道为企业和群众提供高效、便捷服务，办事效率显著提升，网上可办率达到73.79%。同时，围绕“法人办事”，以投资项目报建审批为突破口，对我市网上政务服务系统并联审批功能来优化升级。整合我市商事服务平台和行政执法平台功能，建立全市监管执法一体化平台。围绕“自然人办事”，推出了不动产登记业务网上预约试点。8月底，市政务服务中心不动产登记窗口根据《关于推进不动产登记“最多跑一次”改革的意见》（湘国土资规[2018]5号）文件精神，推进不动产登记“最多跑一次”改革，目前，正在积极地推进A、B区窗口调整以实现将国土、住建、税务、财政四个部门合署办理（平行受理）的目标。
3、全力打通信息孤岛。积极开展与部门系统开展对接，目前，市环保局自建业务系统对接已完成，与市规划局、市国土局、市住房公积金的业务系统对接正在进行中，国省垂管系统中省工商局的数据已与省中心对接，目前正在与省中心衔接具体对接工作，省发改委与省中心目前正在进行系统对接，对接完成后我市将开展对接工作。
1、不断完善政务服务实体平台。持续优化调整窗口布局，充分满足服务项目进驻办理的要求。对进驻单位和进驻人员进行规范化管理，实现事项清单明细化，集中进驻彻底化、部门授权充分化，将所有规定事项全部纳入实体政务大厅进行集中受理、集中审批、集中服务，督促各部门充分授权进驻窗口，杜绝“体外循环”、两头受理，做到“大厅之外无审批”， 大幅度提高政务中心即办件的比例，实现立等可取，形成覆盖政府政务服务和公共服务事项领域的“一次性办结”机制。
2、全面推进“最多跑一次”改革。组织召开“最多跑一次”改革动员大会，在全市范围内开展“最多跑一次”改革。开展“最多跑一次”事项梳理工作，研究落实群众和企业到政府办事“最多跑一次”区域标准，制订清单，分批对外公布实施，成熟一批、公布一批、实施一批，到2019年12月底前，除个别事项外，基本实现“最多跑一次”的目标，达到“跑一次是常态，跑多次是例外”的要求。
3、进一步深化建设领域行政审批制度改革。推行建设项目模拟审批及承诺制改革，实行工业项目承诺制“零审批”先建后验、重点项目模拟审批“零等待”先审后转、建设项目一站式审批“零距离”全程代办，进一步创新建设项目审批模式，再造审批流程，大幅压缩审批周期，提升审批效率。
4、广泛推进政务服务网上审批。开展全市政务服务事项目录清单和实施清单的网上填报工作，快速推进我市“互联网+政务服务”工作，夯实政务服务网上运行基础，推动实体政务大厅与网上办事大厅深入融合。统一服务标准，建设网上办事服务统一实名认证体系，实现群众和企业网上办事“单点登录、全网通办”，做到政务服务事项办理线上线、持续加大放管服改革力度。
全面落实简政放权，完善办事指南，取消不合理、不合法以及为规避部门责任要求办事群众提供的各种证明、佐证材料，让群众办事更顺畅、更便捷、更高效。督促指导各部门对办事环节进行进一步简化优化，办理时限进一步压缩。规范办理流程，优化服务质量，持续开展阳光服务、微笑服务及延时服务，开通绿色通道，把群众的体验感和满意度作为工作的目标与方向，切实为群众提供优质便捷的政务服务。
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